В законе о прокатных удостоверениях пропишут понятие «кинофестиваля»

На федеральном портале нормативных правовых актов началось общественное обсуждение очередной поправки в федеральный закон «О государственной поддержки кинематографии», вводящей понятие кинофестиваля и трансформирующей пункты о случаях исключения из обязательности получения прокатных удостоверений.

Статью 5.1 действующего закона, регулирующую выдачу прокатных удостоверений, предполагается изложить в следующей редакции: «Осуществление на территории Российской Федерации проката фильма и (или) показа фильма без прокатного удостоверения, устанавливающего, в частности, способ использования фильма, не допускается, за исключением показа фильма по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению и показа фильма на проводимом на территории Российской Федерации кинофестивале, включающем конкурсную программу, состоящую из оцениваемых жюри фильмов, общая продолжительность которого составляет не более десяти дней, при условии, что показ такого фильма на кинофестивале осуществляется не позднее одного календарного года, следующего за годом создания фильма.».  Обязанность получать прокатное удостоверение в случае дальнейшего (после показа на кинофестивале) коммерческого показа фильма (выхода фильма на широкий экран) законопроектом сохраняется. 

В действующей редакции закона прокатное удостоверение можно не получать при показе «на проводимом на территории Российской Федерации международном кинофестивале фильма, ввезенного из-за рубежа для данного показа».

При этом, под кинофестивалем теперь предлагается признавать «культурно-просветительное мероприятие, проводимое в соответствии с регламентом (правилами), утверждаемым(ыми) организаторами кинофестиваля, и представляющее собой публичную демонстрацию, специально отобранных фильмов, которое может включать конкурсную программу, состоящую из оцениваемых жюри фильмов».

В пояснительной записке к законопроекту, подготовленному Министерством культуры РФ, отмечается, что данные поправки сформулированы после многочисленных обращений «представителей фестивального сообщества, продюсеров кино и телевидения». «В рамках кинофестивалей с конкурсной программой в подавляющем большинстве случаев осуществляется демонстрация совершенно новых фильмов, для которых по вышеизложенным причинам получение прокатного удостоверения крайне затруднительно… Указанные кинофестивали в силу показа новинок кинематографического искусства имеют своей основной целью художественную оценку кинематографических произведений и наличие жюри является необходимым атрибутом указанного мероприятия», - сообщается в ней.

«Наличие жюри в качестве обязательного критерия в определении понятия кинофестиваля и сроков проведения не включены в предлагаемое законопроектом определение кинофестиваля для того, чтобы позволить таким мероприятиям как, например, фестивали национального (например, итальянского или немецкого) кино называться кинофестивалями и не изменять традиционного названия», - отмечают авторы законопроекта.

«В рамках упомянутых фестивалей национального кино осуществляется показ порядка десяти-пятнадцати фильмов, в то время как в рамках иных кинофестивалей происходит смотр более сотни фильмов. Кроме того, в отличие от кинофестивалей, в рамках фестивалей национального кино происходит смотр фильмов прошлых лет уже вышедших в прокат. Таким образом, получить прокатное удостоверение для данных фильмов (в случае, если оно не было получено ранее) не представляется затруднительным», - считают они.

В середине сентября была обнародована еще одна поправка в статью о прокатных удостоверениях. Законопроект, также разработанный министерством культуры России, предполагает предоставить право музеям, библиотекам, научным и образовательным организациям показывать отечественные фильмы, перешедшие в общественное достояние, без оформления прокатного удостоверения.

Поправки в законодательство, вводящие жесткую обязательность получения прокатных удостоверений, вступили в силу 1 июля 2014 года. Гильдия неигрового кино и телевидения несколько раз обращалась в Министерство культуры РФ с открытыми письмами, в которых отражались предложения кинематографистов по изменению законодательства и, в частности, смягчению жестких требований в части прокатных удостоверений. Отмечалось, что следование букве действующего закона ударит по фестивальному движению и авторскому кино. Тогда же некоторые деятели кино высказали мнение, что из-за действия этого закона, а также закона о запрете мата в кино, многие фильмы просто не дойдут до зрителя.